山海千重公益情

——“燕赵山海·公益检察”专项监督两周年回眸

“近两年来，我深刻感受到检察机关在保护生态环境方面做了大量有成效的工作，希望检察机关精准发力，持续绘就燕赵大地生态美景。”去年年底，全国人大代表，饶阳县饶阳镇端午村党支部书记、村委会主任郑志辉在视察衡水湖生态环境保护情况时对专项监督工作的开展提出中肯建议。

“燕赵山海·公益检察”专项监督规模影响如此宏大深远，其启动背后有着怎样的深层次原因？

习近平总书记指出，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。党的二十大报告专章部署“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”。河北区位十分特殊，燕赵大地加强生态环境司法保护非常重要。省政府办公厅印发的《美丽河北建设行动方案（2023-2027年）》提出，到2027年，河北生态环境治理达到新高度，天蓝、地绿、水秀的美丽河北基本建成。

环资领域是公益诉讼检察最早的四个法定领域之一，发挥公益诉讼检察职能作用，坚定不移服务和保障生态文明建设，护航美丽河北建设，是检察机关义不容辞的责任。

“聚焦人民群众关心关注的生态环境和资源保护问题，敢啃硬骨头、打持久战，确保天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。”2023年初，省检察院党组经过多次听取公益诉讼环资领域检察工作汇报，广泛征求意见建议，深入进行专题研究，决定在全省检察机关部署开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督，最大限度发挥公益诉讼检察作用，剑指环资领域突出问题，以法治之力促进污染治理修复，以决战决胜的姿态打好蓝天碧水净土保卫战，以有效履职服务经济强省、美丽河北建设。

两年间，全省各级检察院领导特别是“一把手”既挂帅又出征，把专项监督作为“一把手”工程强力推进。省检察院成立了以检察长董开军为组长的专项监督领导小组，先后召开22次领导小组会议，听取情况汇报，研究分析形势，查找问题不足，明确推动举措，提出工作要求，高站位谋划，高效率推进，高标准落实。其间，组织召开“燕赵山海·公益检察”专项监督推进会暨现场观摩会，亮晒成绩、赛马比拼，为专项监督加油鼓劲。省检察院领导认真落实包联责任，以上率下引领专项监督走深走实，赴各地市开展督导指导240余次。

全省检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，坚持问题导向，靶向发力，持续聚焦“四个领域”，深化“八个一批”，突出重点区域、重点地区、重点行业和尾矿库综合治理，持续加大办案力度，有效推动一批“硬骨头”“老大难”公益损害问题整改。玉田县检察院督促整治非法占用耕地行政公益诉讼案、邯郸市邯山区检察院督促整治汽车维修行业污染环境行政公益诉讼案等10件案例入选最高检典型案例和优秀案例。承德县检察院探索公益检察办案新模式促进滦河流域水生态环境综合保护、沧州市检察院开展跨区域联动持续推动外来入侵物种系统综合治理等4项经验做法得到最高检推广。

“检察技术进一步提高了督促‘网红’海鲜等新业态系统整治的精准性、专业性，守护了群众‘舌尖上的安全’。”全国人大代表，秦皇岛市北戴河区东山街道东经路社区党委书记、居委会主任李丹丹在秦皇岛市检察院视察时，这样说道。

党的二十大作出了“推进健康中国建设”的部署要求，最高检也部署开展了“检护民生”专项行动，充分发挥公益诉讼检察职能，守护群众“舌尖上的安全”是检察机关履行“公共利益代表”神圣职责的题中之义。

2024年农历春分时节，作为“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督的姊妹篇，“燕赵山海·公益检察”之食品药品安全专项监督全面部署，两项监督统筹推进、协同发力。

2024年5月，张家口市检察院接收“益心为公”志愿者反映某口腔门诊使用过期医疗器械案件线索，随后，组织干警依法对辖区17个县区内450家口腔医疗机构进行调查了解情况，发现辖区内大部分口腔诊疗机构存在医疗器械过期、消毒不规范等违法行为。针对共性问题，该院制定督促整治口腔诊疗安全隐患办案指引，在全市部署口腔诊疗行业公益诉讼专项监督，针对发现的证照公示、标牌佩戴、放射诊疗、卫生消毒等不规范问题，启动行政公益诉讼立案程序，根据《医疗机构管理条例》等相关法律法规规定，制发检察建议，督促相关部门依法全面履职，构建口腔诊疗监管长效机制，从源头上整治口腔行业乱象，保护消费者健康权益。

该案只是检察办案的一个缩影，它以小见大，反映出检察机关依法守护民生福祉的坚定执着。

食品药品安全专项监督开展一年间，全省检察机关聚焦食品生产加工、食品销售、药品安全、电商平台安全等8个重点方面40项具体问题，充分发挥公益诉讼检察职能，督促行政机关依法全面履行监管职责，针对监管盲区和治理漏洞，提出强化监管完善治理的检察建议，促进相关部门建章立制、深化源头防控，形成食品药品安全保护协同共治新局面。省检察院针对畜禽屠宰行业、口腔医疗行业存在的监管漏洞，对省直有关部门直接立案，推动开展行业治理、系统治理。廊坊市检察机关敢于监督、善于监督，针对当地民营医院违规开展血液诊疗问题，督促行政机关整治问题医疗机构13家。坚持以“诉”的确认体现司法价值引领，提起行政公益诉讼153件，法院支持率为100%。张家口市怀安县检察院对食品加工厂非法排污问题，提起行政公益诉讼，督促保护河道100余公里。石家庄市鹿泉区检察院在办理一起生产销售假药刑事附带民事公益诉讼案时，追偿惩罚性赔偿金2561万元，获裁判支持。

全国人大代表、河北省农林科学院旱作农业研究所（衡水市农业科学研究院）研究员曹彩云，最关注的是农业的绿色可持续发展。她说：“全省三级检察院深入农业农村开展治理白色污染、农田非粮化非农化、生态环境保护、食品药品安全专项监督等工作，守护了‘三农’领域生态安全和人民群众‘舌尖上的安全’。”同时，曹彩云代表建议检察机关进一步细化工作措施，加强协作配合。

注重协作配合，协同有关部门推进污染防治追根溯源、系统治理。专项监督开展以来，得到了省市县党政领导的批示肯定和支持，河北省委书记倪岳峰、省长王正谱等对检察信息专报多次作出批示。400余位省市县党政领导也先后作出批示，要求全力支持检察机关开展工作，为开展专项监督提供了有效保障。

两年来，全省三级检察机关加强跨部门执法司法协作，省检察院与省自然资源厅、地矿局等5部门会签协作配合的意见，解决办案鉴定评估难、费用高等问题，与省农业农村厅联合开展高标准农田保护，共立案202件，保护农田1.3万余亩，共同发布6件典型案例。省市场监督管理局邀请检察机关对其开展的批发市场畜禽产品专项检查进行跟进监督。

同时，各级检察院持续加强与相邻省市检察机关的协作配合，细化实化线索移送、信息通报、协同办案等协作机制，相互移送案件线索48条，开展协同办案32件次，相互协助调查取证56件次，协力整治跨区域环资和食药问题。保定涿州市检察院立案办理北京房山区检察院移送的假羊肉案，推动开展牛羊肉加工专项整治。石家庄、张家口、保定、邢台、邯郸五市检察机关依托太行山（河北段）协作保护机制，共立案176件，督促治理林地耕地1363亩。

“以数据、算法和算力为基础的大数据智能化应用，已成为公益诉讼检察高质量发展的赋能路径和动力支持。”第十四届全国人民代表大会第三次会议期间，全国人大代表，河北省人民检察院党组书记、检察长董开军在接受人民网记者专访时介绍了公益诉讼检察大数据智能化应用平台的建设初衷、运行成效等情况。

在专项监督开展中，省检察院党组高度重视和突出大数据智能化应用，历时8个多月时间，在全国检察机关率先建成三级检察院互联互通、统一运行的公益诉讼检察大数据智能化应用平台。

多渠道收集数据，让线索“自动上门”；自动化对比筛查，使案件“浮出水面”；综合性技术支持，为办案“赋能增效”；全要素动态分析，助决策“耳聪目明”……公益检察数智平台着力打造智能研判辅助办案、类案监督模型超市、燕赵山海专项监督、办案质效综合分析、融合通信指挥调度五个应用场景，实现逐层递进、相互关联的四个预期目标。

“无证生产”“计量不规范”“商品标签虚假标注”……2024年4月，沧县检察院根据数智平台陆续推送的15条关于辖区内商户销售的红枣干果商品存在缺斤短两等公益损害线索，依法履职，通过制发检察建议等方式，推动行业生产、销售、储存的全流程治理，并通过构建“检察监督+政府监管+行业自律”协作体系，提升行业整体质量水平。

自2023年7月试运行以来，公益检察数智平台已获取案源信息140906条，推送线索32178条，立案8118件，发挥了助力高质效办案的“倍增器”作用。2024年3月，最高检在省检察院召开现场会向全国推介。

“希望检察机关充分发挥检察职能，严厉打击破坏生态环境犯罪，加强法治宣传，共建人与自然和谐共生的美好家园。”全国人大代表，河间市兴村镇大庄村党支部书记、村委会主任石炳启说。

传递公益诉讼好声音，汇聚生态环境保护正能量。两年间，全省检察机关积极构建大宣传格局，全力唱响“燕赵山海·公益检察”主旋律。各级检察机关借助非遗文化和地方特色优势，推陈出新、精准宣传，实现检察文化建设和非遗文化传承同频共振，让群众以喜闻乐见的形式感受“燕赵山海·公益检察”浓郁的法治氛围，把公益保护知识送到群众身边。

专项监督的深入开展，也引发了媒体的热切关注，纷纷集中发力重磅报道，省级以上主流媒体刊发稿件3400余篇，社会知名度、公信度和美誉度不断攀升。全省各地检察机关积极行动，通过电视宣传入户、借助地铁车厢电子屏等公共场所屏幕、出租车滚动屏幕等播放宣传海报和标语，扩大了专项监督的社会知晓度。“燕赵山海·公益检察”逐渐走进千家万户，成为街谈巷议。

“这么近，那么美，欢迎周末到河北。河北人爱河北，燕赵山海咱守卫。”全国人大代表、石家庄市青年评剧团演员靳灵展根据“燕赵山海·公益检察”专项监督而创作的戏曲短视频《燕赵山海情》，在第九届全国检察机关“三微”作品评选中荣获特别奖，专项监督品牌在全省乃至全国检察机关的影响力不断提升。站在新的起点，全省检察机关将进一步解放思想、奋发进取，勇于担当、实干作为，不断推动“燕赵山海·公益检察”专项监督取得新成效。