南宫市人民检察院工作报告
——2018年2月1日在南宫市第九届人民代表大会第二次会议上
南宫市人民检察院检察长 张雪彦
各位代表：
现在，我代表南宫市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年来，市检察院在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，坚持以规范司法为引领、以司法办案为中心、以深化检察改革为动力、以争创亮点为目标、以强化素能培训为方式，全面提升检察监督能力和司法公信力，各项检察工作取得了新的进展。2017年，我院被评委全省“八化”建设先进院，被授予第九届全国检察机关“文明接待室”荣誉称号。同时，我院驻所检察室全国一级规范化检察室已通过验收。
一、坚持围绕中心服务大局，为全市经济社会发展提供有力司法保障
坚持跳出检察看全局、干检察，在思想上与大局同心，在行动上与大局同步，努力为全市经济社会发展提供有力司法保障。
始终坚持党的领导不动摇。自觉把思想和行动统一到市委和上级检察机关的部署中，将检察工作置于全市发展大局中来谋划和推进，切实增强做好政法维稳工作的责任感和使命感，保持与全市中心工作同轨并行、同频共振。旗帜鲜明讲政治，坚持党对检察工作的绝对领导，服从国家监察体制改革部署，转隶工作有序推进。自觉将检察工作置于党委领导和人大监督之下，认真落实重大部署、重大事项、重大案件向市委报告制度，确保检察工作正确发展方向。
保障经济秩序健康发展有新作为。紧紧围绕南宫经济社会发展大局，建立打击破坏市场经济秩序犯罪常态机制，从快批捕起诉合同诈骗罪、持有伪造的发票罪、妨害信用卡管理罪、虚开发票罪、信用卡诈骗罪等犯罪25件29人。加大对网络新型犯罪的打击力度，把重点放在群众关注度较高的电信犯罪案件中，依法从快批捕电信网络诈骗犯罪6件6人，占所有诈骗类案件的75%，侦监部门开通绿色通道，安排专人负责电信诈骗犯罪案件，坚持从快批捕，缩短办案期限，保持打击犯罪的高压态势。用心服务企业，走访调研21次，提供法律服务42人次，帮助企业解决生产经营中遇到的法律和政策难题12件。
维护社会和谐稳定有新成效。以十九大安保维稳工作为中心，针对个别缠访闹访，扰乱公共秩序情况，依法进行打击和处置。在十九大会议期间，我院充分发挥“全国文明接待室”的作用，由专人负责信访值班工作，并对存在的信访隐患进行梳理和摸排，对涉及本单位、本部门的涉法涉诉信访隐患开展了一次全面排查，排查的重点是存在进京访和非正常上访隐患的案件，做到全面细致、不留死角。党的十九大期间，有效保证了涉检赴省进京“零上访”。
二、充分履行法律监督职能，努力维护社会公平正义
充分履行宪法和法律赋予的职责，准确把握检察职能定位，促进社会和谐、维护公平正义、保障人民群众安居乐业。
深入推进平安南宫建设。以维护社会大局稳定、群众平安需求为导向，充分履行批捕、起诉职能，与公安、法院密切配合，深化严打暴恐专项行动，依法严厉打击涉黑涉恶、涉霸涉痞、涉枪涉爆、“黄赌毒”、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和电信网络诈骗等犯罪活动，共批准逮捕各类刑事犯罪58件73人，提起公诉149件186人，批捕起诉准确率均保持了100%。
着力查办和预防职务犯罪。以对党和人民事业、检察事业高度负责的政治责任感，保持惩治腐败高压态势，坚决贯彻“惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变”这“两个决不”要求，确保职务犯罪侦查办案工作力度不减、节奏不变。立查职务犯罪案件10件13人，其中贪贿案件8件9人，渎职案件2件4人。特别是对扶贫领域的职务犯罪加大打击力度，共针对农村危房改造补助领域立查职务犯罪案件9人，全部移送起诉并作有罪判决。坚持惩防并举，到水务局地下水超采等建设项目现场进行同步预防38次，开展行贿犯罪档案查询180件，组织800余人次接受警示教育。
深化主业着力强化检察监督。共监督公安机关立案5件，监督公安机关撤案5件，监督行政机关移送案件线索1件，纠正公安机关侦查活动违法16件。成功抗诉2件，向法院发出纠正审理违法意见书12份。针对在监管活动中存在的问题书面向南宫市看守所提出8件纠正违法通知书，全部被采纳并回复；针对财产刑执行检察监督向法院提出纠正违法4件；提出羁押必要性审查建议书2件；就社区矫正工作向司法局提出纠正违法3件均得到回复，达到良好的效果。办理对民事、行政生效监督案件4件，受理行政执法机关不当履行职责案件4件，办理审判中程序违法案件1件，完成上级院交办案件2件，向法院提出检察建议2份，向行政执法机关提出检察建议4份，立案公益诉讼案件1件。
三、扎实推进改革创新，夯实检察工作发展根基
坚持把改革创新作为推动检察事业科学发展的不竭动力，加强统筹，协同推进，不断激发检察事业活力。
各项改革稳步推进。20名员额检察官已定岗到位。科学界定检察长、检委会及检察官权力界限，制定业务文书下放清单，改变传统“三级审批”模式，为检察官下放权力，也极大提升了办案效率。创新工作方式，积极开展干警绩效考核工作，初步构建干警“一人一档”绩效考核档案制度框架，开辟业绩档案管理室，配齐档案柜等相关硬件设备，建立入档登记机制，稳妥推进业绩档案考核工作，把干警日常工作、组织纪律全部记录到考核当中。根据省院印发的《河北省检察官、检察辅助人员及司法行政人员绩效考核及绩效奖金分配办法》，按照上级统一安排部署，精准发放绩效奖金。积极构建督察工作机制，强化组织保障，推进制度建设，狠抓措施落实，扎实推进检务督察工作，让督查考核工作成为检察工作目标任务完成的重要手段和有效载体。
“智慧公诉”抢占先机。 “智慧公诉”是“智慧检务”的重要组成部分，加快推进“智慧公诉”建设和应用，是顺应大数据、人工智能新时代发展趋势，推进公诉工作与现代科技深度融合，以科技手段推进刑事诉讼制度改革的重大举措，也是提高公诉质量、效率和公信力，提升公诉工作品质和现代化水平的重要手段。为响应上级院的号召，公诉部门积极协调技术部门完善硬件设施建设，在邢台地区范围内率先完成了对远程提讯系统及庭审系统的建设。
诚信建设持续深化。以公开促公信，通过深化检务公开平台，利用检察服务大厅、门户网站、“两微一端”等新媒体公开检务信息、队伍信息和案件信息，“倒逼”规范司法行为，通过增强外部监督，促进司法规范化建设，着力打造多层次、多角度、全覆盖的检务公开网络格局。共公开程序性信息203条、法律文书120篇、重要案件信息27篇，接受律师阅卷10件。推送微博1420条、微信1256条，今日头条发布信息340条。同时，通过定期开展“检察开放日”活动，邀请人民监督员和人大代表、政协委员参加座谈交流活动，加强面对面交流沟通，认真倾听人大代表、政协委员的意见和建议。
四、全面落实从严治检要求，建设高素质过硬检察队伍
按照习近平总书记的“五个过硬”的要求，锲而不舍建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质过硬检察队伍。
深入学习党的十九大精神。迅速掀起学习贯彻党的十九大精神热潮。通过“互联网+学习”、“会议+学习”、“宣讲团+学习”、“理论联系实际+学习”，努力提升全体干警的政治素养和思想理论水平。认真制定学习贯彻十九大精神方案，坚持党支部集中学习与个人自学、通读文件与专题交流相结合，开展集中学习20次。结合十九大精神，成立下乡工作队干警到南杜办事处包村入户深入开展宣传十九大精神工作。组织全体干警到冀南烈士陵园和八路军一二九师东进抗日游击纵队司令部旧址开展重温入党誓词和纪念革命先烈活动，以这种形式切实学习宣传贯彻党的十九大精神。同时，不断加强党的建设，增强“三会一课”制度，完善多项议事规则，多次召开民主生活会开展批评与自我批评，切实把党建工作做实做牢。
全面加强纪律作风建设。进一步深化机关作风整顿活动，严肃各项工作纪律。检察长与班子成员签订目标责任书和廉政建设责任状，开展了多种形式的廉政文化和警示教育，特别是对干警进行理想信念、廉洁从检、党纪条规等教育，组织开展行风评议、检查窗口服务、视察座谈等多种活动，确保了领导无失职、干警无违纪、办案无事故。
切实提升检察队伍素能。多措并举强化教育培训工作，按照省、市院关于教育培训的工作要求，组织我院干警参加省、市院各类脱产培训共计60人次。组织干警参加网络视频学习培训共计1100余人次。组织干警参加专题培训和业务竞赛，控申干警参加全省控申业务考试取得全省前3名的好成绩，加强了干警的政治素质和业务技能，提高了检察人员执法能力和业务水平，为做好检察工作提供了有力保障。
过去一年检察工作取得的成绩，是市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协大力支持，各级人大代表、政协委员及社会各界关心支持帮助的结果。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，工作中还存在着一些短板和不足：服务大局的思路措施还需深化；法律监督职能作用发挥还不够充分；队伍建设仍需加强。对此，我们将紧紧依靠市委的领导和人大的监督支持，认真研究，逐步加以解决。
2018年工作谋划
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。市检察院将在市委和上级检察院的领导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，实干干实，创新创优，着力提升服务大局水平，着力提升法律监督水平，着力提升自身建设水平，不断开创检察工作新局面。
一是把学习贯彻党的十九大精神作为首要任务。精心组织，周密部署，制定时间表、路线图，丰富学习形式，重点在学深悟透上下功夫、在增强本领上下功夫、在真抓实干上下功夫。围绕十九大提出的一系列新思想新战略新目标，紧密结合工作实际，在领会精神中凝聚思想共识，在把握实质中明确工作方向，在深化认识中找准着力点，推动检察工作创新发展、持续发展。
二是把服务经济社会发展作为使命担当。紧扣经济发展新常态，认真落实依法保障和促进供给侧结构性改革意见，建立健全与经济主管部门的沟通机制，加大服务力度，增强服务实效。充分发挥检察职能，严厉打击破坏市场经济秩序、侵犯知识产权等犯罪，认真分析经济犯罪新特点新动向，及时向党委提出应对建议，为全市经济发展提供精准服务和有力司法保障。
三是把履行法律监督职能作为主责主业。切实开展扫黑除恶专项斗争,把思想和行动统一到党中央部署上来,科学谋划、精心组织、周密实施,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。加大提起公益诉讼力度,敢于啃硬骨头,突出办理群众反映强烈的案件,树立检察监督权威。加大对侦查活动、刑事和民事行政审判、行政执法的监督，提高监督效率，突出监督实效，不断提升司法公信力。
四是把全面加强自身建设作为基础工程。强化思想政治建设，筑牢干警思想根基。加强司法规范化建设，深化规范司法行为专项整治。加大岗位练兵力度，不断提升干警核心业务能力。强化自身反腐倡廉建设，以零容忍态度对待干警违纪违法问题，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。
各位代表，幸福都是奋斗出来的，成绩都是实干得来的。做好新一年的检察工作责任重大，使命崇高。我们将牢记全市人民的重托，认真落实本次大会决议，继续以实干为导向，以实干求实效，进一步坚定信心，开拓进取，扎实做好各项检察工作，为打造建设经济强市、美丽南宫做出新的更大的贡献。
