南宫市人民检察院工作报告
——2019年1月20日在南宫市第九届人民代表大会第三次会议上
南宫市人民检察院检察长 张雪彦
各位代表：
现在，我代表南宫市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
2018年工作回顾
2018年，在党委和上级检察院的正确领导以及市人大及其常委会的监督支持下，南宫市检察院深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，对标“五个过硬”，以正规化专业化职业化为方向，以党建抓细抓长、队伍带精带强为主线，以深化司法体制改革为动力，按照“日常工作项目化、项目工作品牌化、品牌工作亮点化”的要求，进一步“树品牌意识、创一流工作”，扎实开展各项工作。
一、以抓党建为引领，永葆检察队伍绝对忠诚的政治本色
检察机关是党领导下的国家政权机关，要切实把党建融入日常、抓在经常，牢固树立“四个意识”，永葆绝对忠诚的政治本色。
（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装检察干警。把推动习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行、转化为果作为长期战略任务，强化理论武装，教育引导检察干警始终坚定理想信念。通过扎实推进“两学一做”学习教育活动，抓好党组部署的“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义政法思想大学习大讨论大调研”活动。同时，以党组中心组带头学习、党员干部个人自学和集中组织学习相结合的形式深入学习十九大报告和党章，组织全体干警认真研读《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和习近平专题论述语录等，在学懂弄通做实上下功夫。2018年，共组织党组成员、党员、干警集中学习累计600余人次，营造了良好的学习氛围。
（二）始终把政治建设摆在首位。不断提高政治站位，把党的政治建设摆在首位。以党的政治建设为统领，安排各支部深化学习，深刻理解总书记讲话，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。通过组织开展党员大会、党员支部会和支部委员会学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想50余次，确保全体党员干警严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，时时事事处处维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
（三）抓紧抓好“先锋人员”加强领导班子建设。不断完善落实院领导班子中心组学习、述职述廉、民主集中制等各项制度，全面提升院领导班子的领导力、战斗力、凝聚力、执行力和创造力。压实党组“首要”责任，党总支“业务”责任，各党支部“主角”责任，通过召开领导班子成员和支部委员双重民主生活会，开展党支部扶贫等一系列主题活动，创新丰富教育管理方式内容，使领导干部带头增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，引导党员干警做政治上的“明白人”、共事上的“可信人”、干事上的“带头人”、为民上的“贴心人”、操守上的“正派人”。
二、充分履行检察职能，努力为社会公平正义提供司法保障
充分履行宪法和法律赋予的职责，准确把握检察职能定位，促进社会和谐、维护公平正义、保障人民群众安居乐业。
（一）深入推进平安南宫建设。以维护社会大局稳定、群众平安需求为导向，充分履行批捕、起诉职能，与公安、法院密切配合，深化“扫黑除恶”专项行动，依法严厉打击涉黑涉恶、涉霸涉痞、涉枪涉爆、“黄赌毒”、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和电信网络诈骗等犯罪活动。2018年，共批准逮捕69件102人，不批准逮捕8件10人。提起公诉118件192人，批捕起诉准确率均保持了100%，有力地维护了社会和谐稳定。
（二）深化主业着力强化检察监督。不断加强对刑事、民事行政诉讼活动和刑罚执行的法律监督。监督公安机关立案16件，追捕12人，监督行政机关移送案件线索8件，纠正公安机关侦查活动违法18件。成功抗诉6件，向法院发出纠正审理违法意见书51份。办理各类民事、行政监督案件32件，办理提请抗诉2件，办理审判中程序违法情形案件1件，执行监督向法院发出检察建议共7份，向行政执法机关提出检察建议共计8份。针对在监所管理活动中存在的问题书面向南宫市看守所提出19件纠正违法通知书，针对财产刑执行检察监督向法院提出纠正违法7件，提出羁押必要性审查建议书8件，就社区矫正工作向司法局提出纠正违法13件，均得到回复，达到良好的效果。
（三）聚焦办案以案释法。通过办理案件总结的经验，开展法治宣传，通过以案释法进机关、进校园、进社区、进乡村、进企业，逐步形成全方位、立体化工作格局，不断推进向案件当事人、其他诉讼参与人和社会公众以案释法工作，提高释法说理透明度、精准度、可信度。此经验做法得到省、市检察院领导充分肯定。同时，利用检察长、副检察长分别担任南宫中学、南宫实验中学、南宫市职业技术教育中心学校兼职法治副校长的契机，定期深入学校了解校园治安状况和师生法律需求，有针对性地进行宪法、法治宣传与辅导，普及法律常识，加强警示教育。通过以案释法维护了国家法律的统一正确实施，将公平正义送到百姓身边，将检察公信树在群众面前，讲好了检察故事，取得了良好成效。
（四）开展司法救助化解社会矛盾。我们高度重视国家司法救助工作，坚持“立检为公、执法为民”，切实关注困难群体，用心开展国家司法救助，解决了困难群众的燃眉之急，有效化解了社会矛盾，提升了检察机关执法公信力和执法为民的检察精神。2018年，已对受助人足额发放了1万元的救助金，受助人将写有“扶危救困 执法为民”的锦旗送到了南宫市人民检察院，对检察院表达了诚挚的谢意。
三、扎实推进各项重点工作，夯实检察工作发展根基
坚持把重点工作作为推动检察事业的着力点，加强统筹，协同推进，不断激发检察事业活力。
（一）以检察职能为担当，全面推开公益诉讼工作。紧紧围绕公益保护为核心，坚持以办理案件为中心、以线索收集为抓手、以强化监督为推动，全力提升检察队伍自身监督能力建设，全面开展公益诉讼工作。2018年，共办理行政公益诉讼案件19件，立案刑事附带民事公益诉讼案件2件。通过在办理酒店食物中毒、污染生态环境等侵犯公共利益的案件时，向有关部门发出检察建议督促行使职责，督促相关行政执法部门依法履职，助推生态文明建设，解决生态环境问题，保障了人民群众“舌尖上的安全”，切实维护了国家和社会公共利益，取得了良好的法律效果和社会效果。
（二）以检察担当为引领，全力推进扫黑除恶工作。充分履行检察职能,统筹安排,多措并举,切实维护社会治安大局稳定。多次召开党组会、检委会进行专题研究,召开全院干警大会传达学习关于扫黑除恶专项工作会议精神,明确了专项斗争的目标任务、基本原则、主要措施和具体要求。在邢台检察系统内率先成立捕诉合一办案小组机制，坚持黑恶必除、除恶务尽。2018年，共办理涉黑涉恶案件2件26人，其中1件8人涉嫌犯罪22起，已起诉法院，剩余其他人正在办理中。
（三）以检察理念为指引，坚决打赢精准脱贫攻坚战。结合各项脱贫攻坚政策，帮扶干部深入进行入户走访，对产业发展、健康扶贫、入园入社产业分红等事关群众切身利益的各项惠农政策进行深入宣讲，耐心讲解，并向群众发放印制有干警联系电话，姓名，联系方式的便民联系卡，对于贫困户生活实际困难和诉求，进行详实的登记，及时协调相关部门及时予以解决。配合本市“百日攻坚”专项行动，把每周六改为扶贫工作日，由单位统一组织下乡对贫困户进行帮扶。在对建档立卡贫困户走访调研的同时，注重拓展送温暖的内涵，入冬后组织干警进行挨村挨户送衣物被套等活动，让贫困户切实感受到党以及帮扶责任人对他们的关怀。2018年，已组织干警1000余人次下乡进行帮扶，我院所帮扶的64个贫困户中已有49人成功脱贫。
四、全面落实从严治检要求，建设高素质过硬检察队伍
按照习近平总书记的“五个过硬”的要求，锲而不舍建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质过硬检察队伍。
（一）深入开展学习宪法活动。大力开展宪法学习，持续抓好宪法学习宣传贯彻活动，通过组织全体干警学习宪法修正案、宪法考试、宪法宣誓、参观宪法专题书画展，“12.4国家宪法日”当天利用电子显示屏播放学习宪法宣传标语、悬挂宣传横幅、制作宣传展板、检察官进校园宣讲宪法等形式，切实做到宪法学习全覆盖，通过多角度，多层面的专题学习，深刻领会宪法精神，用以指导检察工作。同时，在精准扶贫走访中做好宪法知识的宣传，让基层百姓知法、守法、用法，树立宪法权威。
（二）全面加强纪律作风建设。以贯彻落实中央、省委以及邢台市委巡视反馈意见和邢台检察院巡察整改意见为契机，进一步深化机关作风整顿活动，严肃各项工作纪律。检察长与班子成员签订目标责任书和廉政建设责任状，开展了观看廉政教育片等多种形式的廉政文化和警示教育，特别是对干警进行理想信念、廉洁从检、党纪条规等教育，组织开展“两谈一会”、督查窗口服务、视察座谈等多种活动，确保了领导无失职、干警无违纪、办案无事故。
（三）切实提升检察队伍素能。多措并举强化教育培训工作，按照省、邢台市检察院关于教育培训的工作要求，组织我院干警参加省、邢台市检察院各类脱产培训共计30人次，组织干警参加网络视频学习培训共计300余人次。同时，鼓励干警参加专题培训和专题业务竞赛。2018年，公诉部门一名干警在参加邢台市公诉人业务素能评比中取得“邢台市优秀公诉人”的荣誉称号，并以此为契机全面开展公诉业务培训，加强了干警的政治素质和业务技能，提高了检察人员执法能力和业务水平。公诉工作在邢台市检察系统综合考评中荣获第3名的好成绩，为做好检察工作提供了有力保障。
过去一年检察工作取得的成绩，是市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协大力支持，各级人大代表、政协委员及社会各界关心支持帮助的结果。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢！
在取得成绩之余，我们也清醒地认识到，工作中还存在着一些短板和不足：一是对新发展理念学习研究得还不够深入，服务保障市域经济发展的思路还不够开阔。二是履行法律监督职责与人民群众的新期待相比还有一些差距。三是检察队伍的专业化职业化程度还不够高，复合型专家型人才缺乏。对于这些问题与不足，我们将紧盯不放，下大力气加以解决。对此，我们将紧紧依靠市委的领导和人大的监督支持，认真研究，逐步加以解决。
2019年工作谋划
2019年，我们将迎来中华人民共和国成立70周年。南宫市检察院将在市委和上级检察院的领导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，实干干实，创新创优，着力提升服务大局水平，着力提升法律监督水平，着力提升自身建设水平，不断开创检察工作新局面。
一是把服务经济社会发展作为使命担当。贯彻新发展理念，全面履行检察职能，研究产权司法保护措施，监督产权纠纷申诉案件，保护民营企业合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰，营造法治化营商环境。制定检察机关防范化解重大风险工作方案，以防控金融风险为重点，坚决打击非法集资、骗贷骗保等金融领域犯罪。及时向党委提出应对建议，为辖区经济发展提供精准服务和有力司法保障。一如既往的做好扶贫工作，为促进贫困地区的经济发展和帮助贫困户尽快脱贫做出应有的贡献。
二是把履行法律监督职能作为主责主业。全面落实扫黑除恶专项斗争工作部署，严惩恐爆枪、黄赌毒、黑拐骗、食药环等影响群众安全感的犯罪。落实“谁执法谁普法”要求，推行检察官以案释法。积极化解涉检矛盾纠纷。加强刑事、民事、行政诉讼和刑罚执行监督，提升法律监督实效。借助“两法衔接”“互联网”等平台，加强公益诉讼线索排查，探索以民行为核心、相关业务部门共同参与的公益诉讼工作格局，形成工作合力。继续加大对国家司法救助工作的办理力度，拓宽救助渠道，完善救助机制，继续充分发挥国家司法救助雪中送炭的社会效果。发挥检察长兼任学校法治副校长的职能优势，以未成年人为重点深化落实普法责任制，大力弘扬法治精神，树立法治权威，持续加强未成年人全方位司法保护工作，努力提供更优质的法治产品。
三是把全面加强自身建设作为基础工程。强化思想政治建设，筑牢干警思想根基。加强司法规范化建设，深化规范司法行为专项整治。加大岗位练兵力度，不断提升干警核心业务能力。强化自身反腐倡廉建设，以零容忍态度对待干警违纪违法问题，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。
四是更加扎实推进各项检察改革。创新职务犯罪检察工作，细化和规范检察机关办理职务犯罪案件的司法程序，完善职务犯罪审查起诉制度。深化司法责任制综合配套改革，继续探索完善检察官办案组织形式和检察权运行机制，进一步落实司法责任制。深化“智慧检务”建设和应用，加大“网上检察室”推进力度，继续完善督察考核新机制，确保取得实效。
五是更加严格加强检察队伍建设。把党的政治建设摆在首位，带头落实党风廉政建设责任制，全面从严治检，进一步纠正“四风”，改进作风。分层分类开展实战性、实训式教育培训，打造精英团队，建设“政治过硬、本领高强”的检察队伍。
各位代表，幸福都是奋斗出来的，成绩都是实干得来的。做好新一年的检察工作责任重大，使命崇高。我们将牢记全市人民的重托，认真落实本次大会决议，继续以实干为导向，以实干求实效，进一步坚定信心，开拓进取，扎实做好各项检察工作，为打造建设经济强市、美丽南宫做出新的更大的贡献。
