浅谈如何做好司法责任制改革后
案件管理工作
南宫市人民检察院 郭元兵
全面推进司法责任制改革，是顺应广大人民群众对公正司法期待的必然要求。随着司法改革的不断深入，面对检察人员、办案模式、内设机构等等一系列的重大调整和改变，如何突出检察官在司法办案中的主体地位，完善检察权运行机制，并建立相配套的司法责任体系，这无疑对案件管理工作提出了更高的要求。
一、现阶段基层检察院案件管理工作的基本情况
案件管理部门通过几年来的不断探索，依托统一业务应用系统已经初步建立了统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案管理机制，主要负责案件流转、流程监控、案件评查、统计分析、律师阅卷等多项职责，实现了对执法办案的统一归口，全程动态管理。案件管理部门在强化内外部监督效能,提高办案质量和效率,促进执法规范化等方面发挥了积极的作用。可以说，案件管理工作已走向了规范化、科学化的发展轨迹。
二、司法责任制改革对案件管理工作的新的要求
司法责任制改革不仅带来了案件管理部门的调整与整合，还对案件管理工作提出了更高的要求。
（一）司法责任制改革对案件管理部门的监督职能要求增强
司法责任制改革在坚持对检察官放权的同时，也加强了对检察官的监督制约。因此，司法责任制改革后，由检察官（包括检察长、分管检察长、业务部门负责人）、检察辅助人员组成的办案组织内部、办案组织之间、办案的各个环节都应当履行监督职责并接受别人的监督，而这种上下监督、相互监督的新局面都要由案件管理部门发挥统筹协调作用，从而引导和促进监督规范化，提升监督效能。
（二）司法责任制改革对案件管理部门的案件评查要求增强
司法责任制改革后，将案件质量评查与员额制检察官业绩考评、错案责任追究、司法规范化建设等有机结合，切实发挥案件质量评查的“纠错、问责、规范”作用，而这就要更好地开展案件质量评查工作，对检察官执法办案实施有力有效的监督管理，对检察官执法办案客观全面的进行考评考核。
三、司法责任制改革后如何做好案件管理工作
（一）统一思想，提高认识
案件管理部门要立足“管理、服务、监督、参谋”四项基本职能，找准自身定位，牢固树立“规范司法、案管先行”的责任感和使命感，全面系统地去学习领会各项改革举措的实质和内涵，切实将改革与自身工作紧密结合起来，用最新司法理念武装头脑，为更好履职尽责提供思想保障。
（二）积极稳妥，确保案件管理工作实效
1、强化分案管理和入额院领导办案管理，促进和维护司法公正和司法廉洁。一是严格落实司法责任改革工作要求，依据统一业务应用系统设计的动态分案操作方法，完善系统后台配置，继续坚持对侦监、公诉业务全面实行以随机分案为主、指定分案为辅的案件承办人确定机制，直接分案到员额检察官，最大限度地防止 “关系案”和“人情案”的产生，从根本上把好廉政建设的第一关，为落实司法责任制提供重要保证。二是结合检察工作实际，建立起入额院领导办案台账，详细记录入额院领导承办案件的情况，及时追踪案件办理进度，不定期组织对其承办的案件进行质量评查，通报入额院领导办案任务完成情况，避免出现入额后不办案、委托办案、挂名办案等现象。
2、健全案件流程监控机制，提高司法规范化水平。一是运用统一业务应用系统开展流程监控工作，对发现的问题，在核实的基础上，综合运用口头和书面形式提出纠正。同时，详细登记监控案件的基本情况、承办人员和违法情形，并跟踪整改；二是完善员额制检察官业绩考评机制。将流程监控情况作为员额制检察官年终业绩考评的重要依据，严格奖惩兑现，倒逼检察干警主动顺应司法责任制改革要求，不断强化责任意识、规范意识，促进司法办案质量的不断提升。
3、强化案件信息公开，增强司法办案透明度。针对案件程序性信息、法律文书和重要案件信息三大平台，案件管理部门要加强日常管理检查，对案件信息发布不规范、表述不全面、公开不及时等问题进行定期通报并督促整改，确保案件信息公开工作质量，从而增强司法办案的透明度，广泛接受社会监督。
4、完善案件质量评查机制，促进办案质量全面提高。在以往对已办结的不捕、不诉重点案件进行专项评查基础上，司法责任制改革后应对案件质量评查进行全方位覆盖，在案件办理过程中对程序规范性、质量保障性进行跟踪式的个案抽查、重点评查。对于案件质量有问题，司法瑕疵反复出现的员额制检察官，可以由分管案管工作的副检察长、纪检组长进行约谈，责令其限期整改。
5、加强统计数据分析，为业务发展提供决策依据。司法责任制改革后，案件管理部门更要切实发挥分析研判职能，形成有价值的检察工作情况动态反映。一是充分发挥掌控全院执法办案工作的平台优势，从典型类案发案特点、犯罪规律、判决情况等方面进行分析总结的基础上，采取对典型类案进行比对的方式，撰写专题调研报告为集中解决业务发展中的问题提供的数据。二是依托统一业务应用系统统计子系统，综合流程监控、案件质量评查等发现的问题，完整分析员额制检察官办案情况，为科学开展员额制检察官办案绩效考核提供数据支持。
（三）统筹协调，增强监督合力
1、对上级案件管理部门，应该注重多联系、多汇报，加强工作对接，及时反馈工作情况和经验做法，争取上级领导的指导和支持。
2、对本院业务部门，应该注重及时、主动沟通，正确处理监管和服务的关系，做到职责分明、分工合作、相互促进。
3、对公安机关、人民法院等单位，应该注重相互理解和支持配合，建立顺畅的沟通渠道和磋商平台，为实现案件管理工作的无缝对接奠定良好的基础。
综上，全面推进司法责任制改革，案件管理部门作为综合业务部门，连接并承担着对各业务部门管理、服务、监督职能，因此，每一位案管工作人员，必须牢记职责，敢于担当，积极顺应改革要求，明确思路和措施，积极实践，为推动检察工作科学化发展开创新局面、取得新突破。
